Aarau
Jetzt ist es definitiv: Das Stadion kommt im November vors Volk

Die Abstimmungen zum Stadion – für den 17 Millionen Franken-Kredit und die für den Hochhausbau nötige Teilrevision der Bau- und Nutzungsordnung – finden wie geplant am 24. November statt. Der Aarauer Stadtrat hat an der Sitzung von Montag die Abstimmungsbotschaften verabschiedet.

Nadja Rohner
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An der Medienkonferenz geht es um die "Abstimmungstermin Torfeld Süd" – soviel war bereits im Voraus bekannt.

An der Medienkonferenz geht es um die "Abstimmungstermin Torfeld Süd" – soviel war bereits im Voraus bekannt.

Zur Verfügung gestellt

Also doch: Die zwei Volksabstimmungen zum neuen Stadion – der 17-Mio.- Franken-Kredit und die Teilrevision Nutzungsplanung Torfeld Süd – finden am 24. November statt. Das hat der Stadtrat am Montagnachmittag beschlossen.

Gestern teilte er es den Medien mit. Das ist insofern überraschend, als beim Bundesgericht noch immer zwei Stimmrechtsbeschwerden gegen die Gesamtrevision der Bau- und Nutzungsordnung (BNO) hängig sind – und die Teilrevision Torfeld Süd kann erst definitiv genehmigt werden, werden, wenn die neue BNO rechtskräftig ist.

Mit Entscheidungen aus Lausanne rechnet der Stadtrat erst in zwei bis vier Monaten. Es wäre also nicht einmal sicher, dass der nächstfolgende Abstimmungstermin im Februar 2020 eingehalten werden könnte. Dennoch – dass der Stadtrat die Volksabstimmung in dieser Situation durchzieht, ist erstaunlich.

Aus rechtlicher Sicht sei das problemlos möglich, gaben an der gestrigen Medienkonferenz Stadtpräsident Hanspeter Hilfiker sowie die Stadträte Hanspeter Thür und Daniel Siegenthaler zu verstehen.

Die Teilrevision Torfeld Süd sei eine in finanzieller und planerischer Hinsicht in sich geschlossene Geschichte, die zwar von der gesamten BNO abhängt, aber gesondert verhandelt werden dürfe.

Zumal das Bundesgericht den Stimmrechtsbeschwerden keine aufschiebende Wirkung eingeräumt hat. «Wir mussten uns nur die Frage stellen, ob es politisch klug ist, die Abstimmung durchzuführen, während Stimmrechtsbeschwerden pendent sind», sagte Hanspeter Thür.

«Durch dieses Vorgehen gewinnen wir sechs Monate. Die abstimmungsreife Vorlage liegt parat, wir können nichts weiter tun – wieso also warten? So ausgereift wie das vorliegende sind Projekte, die an die Urne kommen, normalerweise nicht.» – «Es ist wichtig für das Gesamtprojekt, dass man einen gewissen Zug draufhat», sagte auch Stadtpräsident Hilfiker.

Und Daniel Siegenthaler betonte: «Wir wollen vorwärtskommen. Die Fussballteams brauchen Planungssicherheit.»

Schlimmstenfalls muss die BNO erneut zum Einwohnerrat

Und wenn das Bundesgericht die Stimmrechtsbeschwerden gutheisst? «Das wäre für uns nicht so schlimm», sagte Hanspeter Thür. Die Stimmrechtsbeschwerden richten sich im Wesentlichen gegen zwei Punkte der neuen BNO.

Der Einwohnerrat hatte diese im August 2018 in Teilen zurückgewiesen (es ging dabei um Planungsgrundsätze und um Grünflächen). Dieses Vorgehen verletze den Grundsatz der Einheit der Materie, lautet ein Vorwurf der Beschwerdeführer.

Der zweite richtet sich gegen die angeblich mangelhafte öffentliche Publikation des BNO-Einwohnerratsentscheids im letzten Herbst.

Die Aarauer Regierung gibt sich aber gelassen: Wie Hanspeter Thür gestern erklärte, hat der Stadtrat am Montag nicht nur das Abstimmungsdatum festgesetzt, sondern auch über die Teilrückweisung der BNO beschlossen – und zwar zu hundert Prozent im Sinne des Einwohnerrats.

Das heisst: Sollte das Bundesgericht den Beschwerdeführern Recht geben, müsste die BNO zwar schlimmstenfalls noch einmal in den Einwohnerrat, was gewisse Verzögerungen brächte.

Der Stadtrat ist aber zuversichtlich, dass das Parlament aufgrund seines Entgegenkommens in den rückgewiesenen Punkten die BNO problemlos durchwinken würde. Auch eine möglicherweise vom Bundesgericht befohlene Neupublikation fürchtet der Stadtrat nicht.

Falls das Bundesgericht die Beschwerden abweist, dürfte es laut Stadtrat Hanspeter Thür nur wenige Wochen dauern, bis der Regierungsrat die neue BNO definitiv in Kraft setzt. «Danach erwarten wir innerhalb von etwa sechs Monaten das Baugesuch für das Gesamtprojekt», so Stadtpräsident Hanspeter Hilfiker.

Laut Thür wird, sobald die Volksabstimmung im positiven Sinne ausgefallen ist, der Gestaltungsplan fürs Torfeld Süd finalisiert und dem Regierungsrat zugestellt.

Der Stadtrat wird nach den Herbstferien einen Informationsanlass für die Bevölkerung durchführen. «Ausserdem stehen wir als Teilnehmer für Abstimmungs-Podien zur Verfügung», so Daniel Siegenthaler.

Geplant ist auch, das Bauprojekt vor Ort zu visualisieren. Vorerst nicht mit Bauprofilen, sondern mithilfe von Drohnen. Das soll im Rahmen eines Events stattfinden. Die Planung laufe, hiess es gestern.

Die unendliche Geschichte des Aarauer Stadions

Seit über 30 Jahren ist klar, dass der FC Aarau ein neues Stadion braucht. Was bisher geschah, erfahren Sie in der Bildergalerie.
35 Bilder
1985: Cupsieg und Erkenntnis Der FC Aarau feiert 1985 seinen bisher einzigen Cupsieg. Vier Jahre spielt der FCA schon in der Nationalliga A. Es wird klar: Für die höchste Spielklasse ist das Brügglifeld zu klein.
1994: Erstes Projekt Sie nennen es "Vision 2002": Architekt und Ex-Fc-Aarau-Präsident Ernst Lämmli sowie Bauingenieur und Landbesitzer Peter Zubler wollen in Schafisheim ein Stadion in der Kiesgrube bauen. Für 30 Millionen Franken und 20'000 Zuschauer, inklusive Casino.
2000: Mittellandarena Der Gestaltungsplan Mittellandpark wird erarbeitet. Er umfasst das Stadion «Mittellandarena», ein grosses Shopping-Center und Büros. 2006 soll im 70-Millionen-Franken-Stadion im Torfeld Süd gekickt werden.
2001: "Vision 2002" am Ende Das weit fortgeschrittene Projekt scheitert an der Finanzierung, Zonenvorschriften und dem Widerstand "von ein paar wenigen im Verein", wie Lämmli (rechts) in einem Interview sagt.
2003: Mittellandpark nimmt erste Hürde Der Aarauer Einwohnerrat heisst einen Kredit von 900'000 Franken für die Planung des Mittellandparkes deutlich gut.
2005: Niederlage an der Urne Das Aarauer Stimmvolk lehnt das 25-Millionen-Darlehen der Stadt für den Mittellandpark ab. Eine Umfrage ergibt, dass sich die Ablehnung primär gegen das Einkaufszentrum richtet. Wenig später geben die Initianten auf.
2006: Standort Buchs Neben der Sanierung des Brügglifelds und dem Torfeld Süd (Mittellandpark) kommen zwei neue Varianten aufs Tapet. Beide sehen Standorte in Buchs vor: Lostorf und die Obermatte.
2007: Torfeld Süd setzt sich durch Der Aarauer Einwohnerrat genehmigt im Juni einen Kredit von 1,6 Millionen Franken für ein Stadion mit Mantelnutzung im Torfeld Süd. Die Einkaufsfläche ist gegenüber dem Mittellandpark halbiert. Ebenfalls zur Diskussion steht die Buchser Obermatte. Sie findet lediglich bei einer linken Minderheit Anklang. Das Stimmvolk segnet den Kredit im Herbst ab.
2008: Volk sagt Ja Der Souverän der Stadt Aarau stimmt deutlich für einen Betrag von 17 Millionen Franken für ein neues FCA-Stadion im Torfeld Süd. Bauherrin ist die private HRS AG. Vorbild für das Stadion soll die Neuenburger "Maladière" sein (Bild). Insgesamt kostet das Stadion 36 Millionen Franken.
2009: Einsprachen Gegen Gestaltungsplan und Stadion-Baugesuch gehen 41 Einsprachen ein.
13.5.2010: Abstieg Schock für den FC Aarau: Der "unabsteigbare" Klub muss nach einem 1:4 gegen GC und dem gleichzeitigen Sieg von Bellinzona den Gang in die Challenge League antreten. David Marazzi (Bild) wird von seinen Emotionen überwältigt.
13.6.2010: Erneuter Abstimmungserfolg Die Nutzungsplanung "Torfeld Süd" schafft auch die letzte politische Hürde. In einer Referendumsabstimmung heisst das Volk die Spezialzone mit einer Ja-Mehrheit von 69,5 Prozent gut. Das Stadion könnte jetzt eigentlich gebaut werden. Wenn da nicht die Einsprachen wären.
23.2.2011: Kein Asyl für GC Mitten in die Stadionplanung platzt die Meldung, dass die Grasshoppers mit einem Umzug nach Aarau liebäugeln. Die Miete im Letzigrund ist GC zu hoch. Der FCA ersucht den Stadtrat, den Zürchern Asyl zu gewähren – wegen Synergien im geplanten Stadion. Der Stadrat lehnt das Begehren ab. Grund: Die Zusatzbelastung wäre für das Volk nicht zumutbar. Bild: Aarau's Michele Polverino, links, fällt nach im Zweikampf mit GC's Rolf Feltscher im Brügglifeld.
11.5.2011: Einsprachen abgelehnt Jetzt ist der Aargauer Regierungsrat an der Reihe: Die Kantonsregierung weist die verbliebenen Beschwerden vom Sommer 2009 ab und genehmigt sowohl die Spezialzone Torfeld Süd als auch den Gestaltungsplan. Mehrere Bewohner des Aarauer Gönhard-Quartiers ziehen ihre Beschwerde ans kantonale Verwaltungsgericht weiter.
9.12.2011: HRS muss Projekt erneuern Nach dem Entscheid des Einwohnerrates vom 14. November 2011, auf die Realisierung von polysportiven Mantelnutzungen im Stadionkomplex zu verzichten (zu teuer), muss die HRS das Projekt überarbeiten. Das Baugesuch muss ein zweites Mal aufgelegt werden. Die Grundeigentümerin Mobimo rechnet mit der Inbetriebnahme des Stadions im Jahr 2015.
2012: Stadionprojekt komplett überarbeitet Weil gegen das erste Baugesuch viele Einsprachen eingingen, präsentiert die HRS ein völlig überarbeitetes Projekt (Bild). Es ist der dritte Anlauf für ein Stadion im Torfeld Süd. Gegen das neue Projekt gehen vier Einsprachen ein. Drei werden später nach langen Verhandlungen zurückgezogen.
2013: Aufstieg Erfolg auf dem Rasen: Der FC Aarau steigt nach drei Jahren in der Zweitklassigkeit in die Super League auf.
2014: Durchbruch und neue Sorgen Der FCA jubelt: Der Stadtrat erteilt die lang ersehnte Baubewilligung für das Stadion. Doch neues Ungemach folgt sogleich: Der letzte verbliebene Einsprecher reicht Beschwerde gegen die Baubewilligung ein. Er wird als Stadionverhinderer landesweit bekannt, weil der "Blick" seine Identität teilweise aufdeckt. Er findet das geplante Einkaufszentrum zu gross.
2015: Beschwerde-Marathon 2015 ist das Jahr der Justiz im Fall Torfeld Süd: Der Aargauer Regierungsrat weist die Beschwerde des Anwohners am 21. Januar ab. Er zieht vor Verwaltungsgericht, unterliegt und gelangt ans Bundesgericht. Die Bundesrichter entscheiden vorerst, dass das laufende Verfahren keine aufschiebende Wirkung hat. Trotzdem warten Stadt und die Bauherrin HRS mit dem Baubeginn zu. Auch mit einem Ausstandsbegehren scheitert der Anwohner vor Verwaltungs- und Bundesgericht.
29.5.2015: Abstieg Der FC Aarau steigt in die Challenge League ab. Mit einem 3:2-Sieg gegen den FC Thun verabschiedet sich der Klub in die Zweitklassigkeit. Bild: Sandro Burki (links) und Kollegen applaudieren zum letzten Mal in der Super League.
2016: Machtwort Das Bundesgericht weist die Stadionbeschwerde ab. "Endlich: Das Stadion kann gebaut werden", titelt die Aargauer Zeitung. Heute wissen wir: Es ging noch immer nichts.
1.5.2017: Plan B Wegen den Einsprachen, strengeren Auflagen der Liga und neuen Gesetzen kostet das Stadion nun 20 Millionen Franken mehr. Die HRS präsentiert darum den Plan B: kein Einkaufszentrum, dafür Hochhäuser für Wohnungen, Gewerbe und kleine Läden im Erdgeschoss.
15.11.2017: Stadion-Retter? Erster Auftritt von "meinstadion.ch": Die Initianten um den früheren FCA-Präsidenten Michael Hunziker (Bild Mitte) halten nichts vom Plan B. Sie wollen, dass der ursprüngliche Plan umgesetzt wird, damit die am 18. Mai 2018 ablaufende Baubewilligung nicht verfällt. Um das fehlende Geld aufzutreiben, haben sie unter anderem ein Crowdfunding lanciert. Vier Millionen Franken sollen so zusammenkommen.
26.2.2018: Millionenstrafe gefordert "meinstadion.ch" fordert eine Konventionalstrafe von mindestens 5 Millionen Franken für die HRS, sollte diese ihrer Pflicht, dem Stadionbau, nicht nachkommen. HRS hat ein bewilligtes Stadion-Projekt, will aber statt eines Einkaufszentrums Hochhäuser bauen.
6.3.2018: Plan C HRS und "meinstadion.ch" skizzieren einen Plan C. In einer Mitteilung heisst es: "Eine Zwischenfinanzierung soll es ermöglichen, den Stadionbau vom Vorliegen von rechtskräftigen Baubewilligungen von Hochhäusern zu entkoppeln." Damit könnte mit dem Stadionbau begonnen werden, auch wenn für die Hochhäuser keine Baubewilligung vorliegt. Plan C würde rund 40 Millionen Franken kosten. Und Junioren müssen nicht mehr Kissen auf die Sitzflächen der besseren Plätze im Brügglifeld legen.
21.3.2018: Gemeinsam für Plan B Stadt, Bauherrin HRS, FCA und "meinstadion.ch" geben an einer gemeinsamen Medienkonferenz das Versprechen ab: Wir ziehen jetzt alle am gleichen Strick, am Strick Plan B (Stadion mit Hochhäusern). Darum braucht es eine erneute Abstimmung über die BNO-Revision (Bau- und Nutzungsordnung). Ein Ja ist die Voraussetzung für das neue Stadion. Die Bauherrin HRS unterstützt den FCA ausserdem in den nächsten fünf Jahren mit einer Million Franken, zusätzlich zu den bisher jährlich 70'000 Franken.
Plan B: Das Stadion mit Hochhäusern.
31.8.2018: Neues Baugesuch eingereicht Das Baugesuch des angepassten Projekts für das Stadion liegt auf dem Tisch der Aarauer Verwaltung. Das komplette Gesuch für das angepasste Stadion umfasst 20 Büroschachteln. Der Baubeginn für das Stadion erfolgt erst, wenn für die neben dem Stadion geplanten vier Hochhäuser eine rechtskräftige Baubewilligung vorliegt. Voraussetzung dafür ist, dass das Volk der BNO-Revision zustimmen wird.
7.2.2019: Bundesgericht hebt Urteil auf Das Bundesgericht heisst eine Beschwerde von sechs Personen gegen ein Urteil des Aargauer Verwaltungsgericht gut. Dieses hatte eine fristgerechte Eingabe der Beschwerdeführer nicht berücksichtigt. Es hatte den Fehler selbst bemerkt und vor Bundesgericht beantragt, dass die Beschwerde gutgeheissen wird.
3.5.2019: Stadion-Gegner blitzen beim Aargauer Verwaltungsgericht ab Das Aargauer Verwaltungsgericht weist drei Beschwerden zur Revision der Bau- und Nutzungsordnung (BNO) ab. Darunter auch jene, die es zum zweiten Mal bearbeiten musste, weil es beim ersten Mal das rechtliche Gehör der Beschwerdeführer verletzt hatte. Das Bundesgericht hatte das Urteil darum aufgehoben. Das Stadion geht frühestens in der Saison 2022/2023 in Betrieb.
16.8.2019: Politiker aus dem links-grünen, vereinzelt auch aus dem bürgerlichen Lager lancieren überraschend eine Volksinitiative für einen neuen Stadion-Standort – die Buchser Obermatte kommt wieder ins Gespräch.
26.8.2019: Der Aarauer Einwohnerrat heisst die Teilrevision der Bau- und Nutzungsordnung und den 17-Millionen-Kredit gut. Damit steht der Volksabstimmung im November 2019 nichts mehr im Weg. Im Bild: FDP-Fraktionschef Yannick Berner im FCA-Dress.
24.11.2019: Die Stadt Aarau sagt zu beiden Abstimmungen bezüglich Stadion im Torfeld Süd mit 61 Prozent Ja. Die Auflage der Baugesuche für Stadion, Hochhäuser und Zwischenbau ist frühestens nach den Sommerferien 2020 realistisch.
5.6.2020: Die Auflage des Baugesuches verzögert sich, das Verfahren ist anspruchsvoll und der Druck der Stadion-Gegner weiterhin gross. Es könnte darum sein, dass das Aarauer Stadion erst 2028 steht.

Seit über 30 Jahren ist klar, dass der FC Aarau ein neues Stadion braucht. Was bisher geschah, erfahren Sie in der Bildergalerie.

zvg/nightnurse images, Montage: AZ

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